“浙里建”,让工程建设管理不再难

2022-03-30

浙江省上万个在建工程项目,承载着城市发展和百姓安居的梦想,但也集聚着重大风险和矛盾隐患。浙江省住房和城乡建设厅知难而上,从数字化转型到数字化改革,从“小切口”的图纸数字化管理到“大场景”的工程质量、安全、造价全要素数字化管理,持续深化改革、迭代提升,建设了全省数字化改革重大应用“浙里建(浙里工程建设现场管控)”,前不久已实现全省贯通。日前,“浙里建”重大应用现场推进会在杭州举行,并在推进会现场启动上线了“浙里建”第二批应用场景。

形成多层次、立体式协同治理体系

“浙里建”围绕工程建设全过程管理这条主线,聚焦人(履职行为)、图(工程图纸)、机(建筑机械)、价(工程造价)和工程实体等管理要素,梳理各参建单位、各监管部门的共性需求和协同业务,谋划了涉及质量、安全、造价等核心需求的多个应用场景,建立各参建单位之间、各监管部门之间、参建单位和监管部门之间的多层次、立体式协同治理体系。

坚持全省“一盘棋”,“浙里建”从一开始就明确全省统建的建设模式,建立以项目级应用为基础、省市县同源的三级应用体系,避免碎片化、重复性建设;坚持“一地创新、全省共享”,在省级统筹的基础上,充分调动地方协同建设、率先落地的积极性,杭州、宁波、湖州、衢州、长兴、平湖、柯桥、温岭等市县积极参与,形成良好的应用推广机制;坚持政企银社联动,与金融机构建立合作机制,鼓励工程建设行业企业和各类专业服务机构参与应用建设、共享应用成果,带动行业转型、拓展公众服务。

据统计,自去年年底“浙里建”在全省部署上线运行以来,“工程图纸在线”应用场景实现新建项目全覆盖,日新增数字化图纸2万多张;今年春节前工程质量协同管理场景全省上线,截至目前已有5616个项目完成初始化、1834个项目产生业务数据、1598个项目接入监控视频,完成在线验收1049次、在线出具整改通知并完成闭环整改464次。

聚焦地下风险 守护城市安全

工程建设风险密集,地下施工尤为突出。浙江省城市发展日新月异,高层、超高层建筑和地铁建设如火如荼,地下施工的基坑工程越来越多,不仅关系工程项目自身安全,而且直接影响周边建筑和地下管线安全。

“施工现场安全管控”应用场景突出闭环管理,构建设计、论证、施工、监测全流程协同管控机制,管好重要节点,封堵管理漏洞;突出技术创新,建立科学有效的预警模型,智能分析研判、及时预警处置,为应急抢险争取宝贵时间;突出综合应用,为周边建筑物、构筑物、道路、管线安全影响评估提供支撑,让城市更安全、群众更安心。

聚焦重大风险 实现协同共治

“建筑起重机械全生命周期管理”应用场景聚焦工地上的重大风险源——建筑起重机械,通过生产厂家与施工现场的“厂场联动”,实现跨行业、跨业务协同治理,将有效管控全省8.5万台建筑起重机械。

从建筑起重机械出厂,到备案、安装、拆卸、检测、使用、顶升、维保、注销的全生命周期,通过“厂场联动”机制,打通生产与使用环节,确保设备可追溯、可跟踪,有效解决劣质配件导致的安全风险;通过施工、租赁、维保、检测等单位的协同管理以及物联网监测技术的辅助,实现建筑起重机械健康状况、使用情况的实时监控和分析,及时发现、防范和处置安全隐患,消除物的不安全状态和人的不规范行为。

聚焦工人需求 构建保障体系

建筑工人数量多、流动快、构成复杂、群体效应突出,管理和服务保障问题一直是行业难题。“浙里建”聚焦群众高频需求,建设“建筑工人保障在线”应用场景,对建筑工人统筹管理、集中服务。

以实名、实人管理为基础,构建薪资保障、行为管控、技能提升、权益保障等子场景,通过简易用工合同在线签、劳务分包过程全留痕、工人生产活动轨迹全记录,实现农民工工资真实发、工人权益在线办、技能培训精准抓、行为风险早防范。该场景建设得到公安机关大力支持,创新推出建筑工人居住登记跨部门联办服务模式,并于3月11日发放全国第一份为建筑工人定制的电子居住证。

在推进会现场,浙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长项永丹表示,要深入贯彻落实浙江省数字化改革推进大会精神,锚定“两年大变样”的目标,突出实战实效、聚力提质扩面、加快迭代升级,实现数字化改革与全面深化改革、共同富裕示范区重大改革一体融合,努力把“浙里建”打造成为具有全国影响力的重大改革成果。

统一思想,确保全面落地。各级住房和城乡建设部门要把全面推广应用“浙里建”作为推动住房和城乡建设系统全面深化改革、助力共同富裕示范区建设的重要抓手。加强组织领导,统筹资源协调,把应用落地责任层层压实,传递到每一个监管人员、每一个工程项目、每一个参建单位,不折不扣地完成已经确定的年度和季度工作目标。

加快迭代,持续突破创新。重大应用的上线运行不是改革的终点,而是新的起点。深刻领会数字化改革新的“1612”体系构架的内在逻辑,将“浙里建”与未来社区建设、新城建等共同富裕示范区建设重点任务结合起来,在经济社会发展和全面深化改革中发挥更大作用。谋划“工程大脑”,破解工程建设领域更深层次的矛盾问题,推动工程建设产业链上下游协同、创新发展。

坚定信心,打造硬核成果。把“浙里建”打造成为权威平台,确立其在工程建设行业数字化转型中的核心地位,加快完善业务标准和数据标准,统一工程建设领域数字化建设的话语体系,全面构建数字化生态圈,带动各类企业和机构主动融入、主动集成、主动创新,形成“蝴蝶效应”,加快实现工程建设管理方式和建筑业发展模式的系统性变革。

加强宣传,放大改革效应。通过组织培训、召开会议、结合“三服务”上门指导等形式,让更多的企业和群众广泛知晓、主动使用“浙里建”,帮助他们从会用到用好,真正提升获得感、认同感。鼓励支持各类市场主体和社会力量参与“浙里建”建设,促进数据资源高效配置、深度开发,共同在数字时代塑造变革。